Zapadł wyrok w sprawie przeciwko Danii. Proces dotyczył limitu parkowania dla ciężarówek

Przypomnijmy, że ograniczenie wprowadzone w Danii w 2018 roku oznacza praktyczny brak możliwości odbierania 45-godzinnego odpoczynku przy drogach w tym kraju. Wzbudziło to zresztą sprzeciw przewoźników, zarówno tych z zagranicy, jak i duńskich. Duńskie władze tłumaczył decyzję o wprowadzeniu limitu potrzebą walki z “koczownictwem i dumpingiem socjalnym” w transporcie drogowym towarów.

W marcu 2022 roku Komisja Europejska wniosła pozew przeciwko Danii do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości o uchybienie zobowiązaniom wynikającym z rozporządzenia (WE) nr 1072/2009 regulującego m.in. kabotaż. W skardze Komisja Europejska stwierdziła, że Dania naruszyła swoje zobowiązania wynikające z art. 1, 8 i 9 wspomnianego wyżej rozporządzenia, ograniczając maksymalny czas postoju na państwowych parkingach wzdłuż sieci autostrad w Danii do 25 godzin. Powyższe artykuły dotyczą operacji kabotażowych. Komisja Europejska jest zdania, że zasada ta stanowi ograniczenie swobody świadczenia usług transportowych, ponieważ nie oddziałuje w ten sam sposób na duńskich przewoźników drogowych i firmy transportowe niemające siedziby w tym państwie.

21 grudnia 2023 roku TSUE oddalił skargę Komisji Europejskiej przeciwko Danii. Trybunał wskazał, że zasada 25 godzin może mieć konkretny wpływ na korzystanie przez przewoźników niemających siedziby w Danii z przysługujących im praw do wykonywania przewozów, w szczególności kabotażowych, ponieważ uniemożliwia kierowcom korzystanie z parkingów przy autostradach w celu spędzania tam obowiązkowych okresów odpoczynku przekraczających ten czas (czyli 45-godzinnej pauzy). Sędziowie zauważyli też, że zasada ta dotyczy w większym stopniu przewoźników spoza Danii. Zdaniem TSUE Komisja Europejska nie przedstawiła jednak żadnych obiektywnych danych, które pozwoliłyby na ustalenie, że parkingi prywatne są w świetle rzeczywistego natężenia ruchu, niewystarczające do przyjęcia pojazdów o dmc przekraczającej 3,5 t na potrzeby wykorzystywania okresów odpoczynku przekraczających 25 godzin.

Tymczasem bez takich obiektywnych danych Trybunał nie może wykazać – nie opierając się przy tym na domniemaniach – że zasada 25 godzin rzeczywiście może stanowić przeszkodę w wykonywaniu działalności przewozu kabotażowego przez usługodawców mających siedzibę w innych państwach członkowskich” – czytamy w komunikacie TSUE w sprawie oddalenia skargi Brukseli. 

Dania od początku stała na stanowisku, że zasada 25 godzin jest zgodna z prawem Unii. Ma ona bowiem zastosowanie zarówno do przewoźników duńskich, jak i zagranicznych. Ciężarówki tych drugich mają możliwości postoju na terytorium Danii również w innych miejscach niż parkingi publiczne przy autostradach.