Es besteht dringender Bedarf an einem überarbeiteten EU-Zollsystem. Es muss nicht nur die Sicherheit und Ordnungsmäßigkeit der in die EU eingeführten Waren gewährleisten, sondern auch mit größtmöglicher Effizienz für die im Binnenmarkt tätigen Unternehmen arbeiten. Das vorgeschlagene Zolldatenzentrum ist ein wichtiger Schritt nach vorn, aber seine rasche Umsetzung ist zusammen mit anderen wichtigen Reformen entscheidend, um die wachsenden Herausforderungen zu bewältigen”, sagte die Berichterstatterin Deirdre Clay.
Mit der Reform werden neue Instrumente und einfachere Verfahren eingeführt, damit die Zollbehörden effizienter arbeiten und sich auf die Kontrolle der risikoreichsten Waren, Sendungen und Händler konzentrieren können. Alle EU-Zollbehörden würden demnach dasselbe IT-System EU DataHub verwenden.
Sie würde es den Unternehmen erleichtern, mit den Behörden zu kommunizieren und ihnen Informationen zu liefern. Die Zollbehörden werden in der Lage sein, Daten genauer zu analysieren, auch mit Hilfe von künstlicher Intelligenz, was ihnen helfen wird, zum Beispiel verdächtige Unstimmigkeiten, potenziellen Steuerbetrug und Risiken im Zusammenhang mit bestimmten Unternehmen oder Waren zu prüfen”, erklärt das Europäische Parlament in der Mitteilung.
Die neue Verordnung nimmt die Online-Plattformen stärker in die Pflicht. Sie müssen dem EU-Zoll innerhalb eines Tages Informationen über Waren übermitteln, die zum Versand in die Union gekauft wurden. Dies soll zu einem besseren Überblick über eingehende Sendungen führen und dem Zoll ermöglichen, gezielte Kontrollen durchzuführen und sich auf Waren und Händler zu konzentrieren, die möglicherweise nicht den EU-Standards entsprechen.
Einfachere Abläufe für vertraute Partner
Unternehmen und Händler, die sich bereit erklären, sich strengen Vorabkontrollen („Trust & Check”) zu unterziehen, erhalten später mehr Handlungsfreiheit im Umgang mit dem Zoll.
Die vertrauenswürdigsten Unternehmen würden den Status eines vertrauenswürdigen Händlers erhalten und könnten dann mit einem Minimum an Kontrollen und Bürokratie arbeiten. Dies wiederum würde es den Zollbeamten ermöglichen, sich auf die verdächtigeren Unternehmen und Sendungen zu konzentrieren”, erklärt das Europäische Parament.
Spediteure warnen
Verbände, die die überwiegende Mehrheit der europäischen Transport- und Handelsunternehmen vertreten, haben wiederholt ihre Unterstützung für die allgemeinen Ziele der Reform zum Ausdruck gebracht. Gleichzeitig warnen sie davor, dass das Programm äußerst ehrgeizig ist.
Die Abgeordneten sollten sich nicht dem Wunschdenken hingeben, da die Vorteile eines zentralen EU-Datenzentrums möglicherweise nicht zum Tragen kommen, insbesondere für KMU, die nicht über die Ressourcen verfügen, um vertrauenswürdige Händler zu werden”, betont CLECAT.
Nach Ansicht von CLECAT hängen die versprochenen Vorteile der Reform zu sehr vom T&C-Status ab, den nach Schätzungen der Europäischen Kommission 75 Prozent aller Unternehmen erhalten würden. Nach Ansicht der Spediteure werden die geplanten neuen Verfahren, eine zentrale EU-Zolldatenplattform und die Vorzugsbehandlung (Trust & Check-Status) vor allem großen, internationalen Unternehmen zugute kommen. Für kleine und mittlere Händler, Spediteure und Zolldienstleister wird es deutlich schwieriger.
T&C ist eine verbesserte Version des derzeitigen Status des zugelassenen Wirtschaftsbeteiligten (AEO), ein Programm, das weltweit langsam an Anerkennung gewinnt. Da es jedoch einem strengen Genehmigungsverfahren unterliegt und eine umfangreiche Unternehmensinfrastruktur erfordert, wird es derzeit nur in geringem Umfang von EU-Händlern genutzt. Einem Bericht des Europäischen Rechnungshofs aus dem Jahr 2023 zufolge nutzten im Jahr 2022 18210 Unternehmen im Zollgebiet der EU die AEO-Bewilligung. Das ist ein sehr kleiner Prozentsatz der europäischen Unternehmen, die im Außenhandel tätig sind”, stellt CLECAT fest.
Um wiederum als vertrauenswürdiges Unternehmen im Rahmen der T&C anerkannt zu werden, müssen noch mehr Bedingungen erfüllt werden als für den derzeitigen Status des „Zugelassenen Wirtschaftsbeteiligten” (AEO).
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Viele Unternehmen, vor allem KMU, wären nicht in der Lage, die noch weiter gehenden Anforderungen der T&C zu erfüllen, da ihnen sowohl die IT-Strukturen als auch das Know-how für die Zollabfertigung fehlen, so der Spediteurverband. Gleichzeitig sollten die derzeitigen Zollprivilegien für AEO und nicht zertifizierte Unternehmen abgeschafft werden.
KMU ohne die Unterstützung von Zollagenten?
CLECAT warnt auch vor einem Mangel an Zollagenten, da die Reformpläne ihre Arbeitsbedingungen radikal verändern werden. Sie werden nicht mehr als „direkte Vertreter” von Import- und Exportunternehmen arbeiten können, was derzeit die häufigste Form ist, sondern nur noch als „indirekte Vertreter”. Dies bedeutet, dass die Vertreter gemeinsam mit ihren Kunden für alle rechtlichen Folgen des Zollverfahrens haften. Unter anderem müssen sie mindestens drei Jahre lang das Risiko der Nacherhebung von Einfuhrabgaben tragen und haben im Falle einer Zollkontrolle Zugriff auf die Buchführung des Einführers. Im Gegensatz dazu haften direkte Zollvertreter grundsätzlich nur zivilrechtlich.
Laut CLECAT werden die Zollagenten nicht bereit sein, mehr Verantwortung für die Einhaltung zusätzlicher Vorschriften zu übernehmen, wie z. B. Sozialstandards und die Vermeidung von Abholzung in der Lieferkette oder die Erhebung von Ausgleichsgebühren an den EU-Grenzen für den CO2-Fußabdruck importierter Produkte. Infolgedessen werden kleine und mittlere Unternehmen nicht mehr in der Lage sein, Zollagenten zu bezahlbaren Preisen zu finden.
