Транспорт в Украину и таможенное оформление. Как организовать грузовые перевозки в новых условиях?

Ольга Корокий, Trans.INFO: Людмила, сейчас, как никогда ранее, грузоперевозки и логистика играют огромную роль в поддержании экономики Украины. Расскажите нам о ассоциации. Чем вы занимаетесь?

Людмила Грищишин: Спасибо Ольга, я рада, что есть возможность обсудить этот сверхактуальный вопрос. С 24 февраля 2022 г. у украинцев резко изменились приоритеты. С первых дней войны мы все дружно сплотились с целью – сохранить независимость нашей страны и вопросы экономики, примерно на две недели, отошли на задний план.

Цель деятельности Ассоциации состоит в создании максимально комфортной и благоприятной среды для функционирования и постоянного развития каждого участника рынка внешнеэкономической деятельности в сотрудничестве с таможенными и другими органами власти и налаживания партнерских отношений друг с другом. То есть, максимально способствовать оптимизации бизнес-процессов осуществления своей деятельности нашими компаниями-участниками Ассоциации, которыми выступают экспедиторы, перевозчики, таможенные брокеры, держатели магазинов беспошлинной торговли, складов временного хранения и таможенных складов. Как видим, в Ассоциацию входят все структурные единицы без которых просто невозможна логистическая цепь операций.

За четыре года функционирования Ассоциация Профессиональных Таможенных Посредников объединила 50 участников из Украины и Польши.

Как ваша Ассоциация помогает своим участникам в этот сложный период?

Так сложилось, что с начала войны Ассоциация превратилась в волонтерский колл-центр по вопросам таможенного оформления гуманитарной помощи (далее – ГП), пересечения границы компаниями-перевозчиками, а также гражданами-владельцами соответствующих транспортных средств, которые пытались включиться в процесс и присоединиться к перевозки грузов гуманитарной помощи, приобщались к поиску транспортных средств для перевозки грузов ГП, складских площадей, как на территории Евросоюза, так и на таможенной территории Украины. То есть, Ассоциация координирует полный спектр логистических операций, необходимый для ввоза ГП в Украину.

Хочу обратить внимание, что такие консультации предоставляются нами не только для наших участников, а каждой организации, предприятию или объединению, которые в этом нуждаются. Поскольку жизнь создала такие условия, когда все начали заниматься логистикой, и очень часто люди, которые никак раньше с ней не были связаны, поэтому во избежание хаоса, важно было включиться с первых дней войны и на основе существующих, а также принятых правительством, новых нормативно-правовых актов, разработать алгоритм действий, соответствующие инструкции и доводить до всех заинтересованных сторон.

В этом контексте мы тесно сотрудничали и дальше сотрудничаем со Львовской областной военной администрацией и таможенными органами на западной границе Украины. Также были разработаны драфты документов, необходимые для правильного оформления грузов ГП, которыми мы делились и продолжаем делиться с теми, кто в этом нуждается.

Колл-центр Ассоциации предоставляет необходимую консультацию по всем вышеперечисленным вопросам. Люди узнают, что нужно делать, куда следует обращаться, какой пакет документов подготовить. Мы сейчас не ставим себе никаких ограничений. Если нужны складские помещения, мы прилагаем максимум усилий, чтобы их найти.

Если есть организации, которые готовы отправить груз ГП, и ищут получателя такой ГП, мы сделаем все, чтобы найти надежную организацию, правильно оформить документы, и, что самое главное, проследим, чтобы получатель действительно получил груз.

Также мы сотрудничаем с ИТ-волонтерами, разработавшими CRM-программу, чтобы упорядочить грузы ГП. Складская логистика – это еще одно звено, требующее особого внимания и больше усилий. Мы также помогаем получателям ГП упорядочить их складскую логистику.

Мы уже неоднократно переносили наш разговор из-за тревоги. Скажите, как выглядит работа в сфере логистики в эти дни? Как проходит ваш рабочий день? Как вы справляетесь с ситуацией?

На самом деле не думала, что об этом так трудно говорить. Я стараюсь сохранять спокойствие. Но говорить и делиться опытом о том, что мы переживаем и как мы живем, не так-то просто. Вся Украина живет в состоянии войны, и где бы мы территориально ни находились во Львове, Киеве или Харькове… в нашей стране война. Гарантии безопасности и защищенности сегодня у нас нет. Мы, украинцы, уже никогда не будем такими, как раньше.

С 24 февраля у нас нет выходных, у нас нет утра, обеда или вечера. Мы работаем столько, сколько нужно. Особенно в первые дни, когда это было особенно необходимо. Необходимо было быстро организоваться.

Говорить о графиках, и о том, как наша команда работает сложно. Мы собираемся несколько дней в неделю в нашем офисе, чтобы поделиться опытом, актуализировать информацию, поскольку произошло много изменений.

На законодательном уровне, нашим правительством принят ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих основные вопросы, и различные методы упрощения ведения внешнеэкономической и таможенной деятельности.

Вы говорите о новых изменениях на законодательном уровне. Можете более подробно описать эти нормативные акты, почему они так важны для вашей сферы деятельности?

Давайте начнем с блока ГП. Еще до войны процедура получения гуманитарной помощи была сверхсложной, бюрократической, и не так просто было получить груз и доказать, что это ГП, и что она будет направлена на благотворительную деятельность.

Однако с введением военного положения, не было времени и возможности проходить все процедуры, получать, так сказать, „аккредитацию” организациям, имеющим право выступать приобретателями ГП, поэтому правительством Украины был принят ряд нормативных актов, которые каждый раз были направлены именно для упрощения процедуры таможенного. оформление товаров, признаваемых ГП.

По состоянию на 25 марта, для таможенного оформления ГП достаточно заполнить декларацию о перечне товаров, признаваемых гуманитарной помощью, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины №235 от 09 марта 2022, и предъявить водителем непосредственно в пункте пропуска без применения мер официального контроля и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и без таможенного досмотра. И этого будет достаточно для завершения процедуры таможенного оформления.

То есть сегодня для ввоза и таможенного оформления ГП уже не требуется отдельное согласование соответствующих областных военных администраций, а товаросопроводительные документы на груз, договор дарения могут служить только дополнительными документами к декларации.

Этим алгоритмом можете пользоваться для ввоза любых грузов гуманитарной помощи через границу во время военного положения.

Людмила, но существуют и коммерческие перевозки, кроме гуманитарных. По поводу коммерческих грузов, что поменялось, возможно есть какие-то новые внедрения?

Да, конечно, в этом направлении также введен ряд изменений и упрощений. Несмотря на то, что в стране война, важно все-таки, чтобы экономика Украины функционировала настолько, насколько это возможно, и в тех регионах нашего государства, где это возможно.

Как я отмечала ранее, после двух недель войны органы местного самоуправления провели ряд встреч с представителями бизнес-ассоциаций с призывом постепенно возобновлять предпринимательскую деятельность, и сегодня, как никогда, бизнес ощущает поддержку правительства и местных органов власти в этом направлении. Сегодня работает ряд программ по поддержке бизнеса, начиная от программ по релокации предприятий, упрощенной системы налогообложения и завершая возможностью импорта товаров по упрощенной процедуре без уплаты таможенных платежей. И это касается как юридических, так и рядовых граждан.

То есть, ожидается, что вскоре любое лицо будет иметь возможность декларировать груз по упрощенной процедуре. Она предусматривает, что таможенный контроль и оформление товаров, в частности, транспортных средств, открыты для морского, автомобильного и железнодорожного сообщения. Контроль осуществляется без взимания таможенных платежей, в том числе налога на добавленную стоимость, акцизного налога, ввозной пошлины, путем представления декларантом таможенному органу предварительной таможенной декларации без проведения таможенного досмотра, применения фитосанитарного контроля, мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности (кроме государственного экспортного контроля) непосредственно в пунктах пропуска (пунктах контроля). Обращаю внимание, что процедуру таможенного оформления можно завершить непосредственно в пункте пропуска. Ранее подобная опция была доступна не во всех таможенных органах.

Сегодня Правление страны дает бизнесу возможность выбирать и полагается исключительно на добросовестность украинцев. То есть имеете возможность платить налоги, пожалуйста, пользуйтесь стандартным способом декларирования. Если же ограниченные финансовые возможности пользуйтесь предоставленными упрощениями.

Следует отметить, что со стороны государства также осуществляется особый контроль за переводами валюты за границу. То есть, по факту купить можно только товары, определенные постановлением Кабинета Министров Украины от 24 февраля 2022 г. № 153 „О перечне товаров критического импорта”, перечень которых постоянно расширяется.

То есть товар, которого нет в этом списке, приобрести фактически не возможно?

Да, ваш банк просто не разрешит перечислить за него средства. Однако, как отмечалось ранее, этот список постоянно обновляется, и перечень таких товаров постоянно расширяется. В этом контексте Ассоциация также тесно сотрудничает с органами власти и без лишней бюрократии принимаются наши предложения. Несмотря на введенное военное положение, задача всех – сохранить экономику.

Какова обстановки на границах? Как работают таможенные пункты?

Сейчас многие таможенные органы и пункты пропуска закрыты. В основном в полной мере функционируют таможенные органы, представленные на западе Украины – Волынская, Львовская, Закарпатская и Черновицкая таможни. Что касается других таможенных органов, то часто они работают по графику несколько часов в день, в зависимости от ситуации в регионе и регулируется.

Относительно конкретной ситуации в пункте пропуска вас наверняка интересует вопрос пересечения границы водителей-украинцев? Вы, вероятно, знаете, что у нас есть ограничения для мужчин в возрасте 18-60 лет, которые не могут покидать страну. Это было достаточно существенной проблемой, особенно в первые дни. Искали разные способы перемещения грузов, даже организовывали их перегрузку в пункте пропуска.

Сейчас этот вопрос упорядочен, и работает электронный кабинет перевозчика программы Путь (электронный сервис Заявка на пересечение 18-60), в которой международные автомобильные перевозчики могут произвести регистрацию.

Также функционирует опция получения разрешения на пересечение границы военнообязанными водителями путем отправки обращения в форматах doc и pdf на электронный ящик Минифраструктуры Украины zmiu98916@gmail.com по форме установленному постановлением Кабинета Министров Украины от 7 марта 2022 г. №218.