Ministerstwo Finansów na temat sytuacji na granicach wschodnich

MINISTERSTWO FINANSÓW
DEPARTAMENT SŁUŻBY CELNEJ
SC/OS/065/2/08/EOS/1441

Pan Bolesław Milewski
Przewodniczący
Ogólnopolskiego Związku Pracodawców
Transportu Drogowego
64-905 Stobno k/Piły 82

Odpowiadając na pismo z dnia 21 lipca 2008 r. Nr ZG/OZPTD/09/08 w sprawie sytuacji na wschodnich przejściach granicznych uprzejmie informuję, co następuje.

Ad. 1
Utrudnienia w przekraczaniu granicy wschodniej dotyczą przede wszystkim polsko-ukraińskiego odcinka granicy. Problem ten jest poruszany na forum międzyrządowym w trakcie spotkań na najwyższym szczeblu, np. podczas rozmów Wicepremiera pana Grzegorza Schetyny z Wicepremierem Ukrainy panem Hryhorijem Nemyrią.
Polskie władze celne we współpracy z ukraińskimi władzami celnymi starają się doprowadzić do poprawy sytuacji. W dniu 27 maja 2008 r. w Kijowie odbyło się robocze spotkanie szefów obu służb celnych. W wyniku rozmów strona ukraińska zobowiązała się, że podejmie niezbędne działania w celu zwiększenia przepustowości przejść granicznych. W szczególności zadeklarowała, że w przejściu granicznym Jagodin-Dorohusk po stronie ukraińskiej, podczas jednej zmiany roboczej, odprawianych będzie do 250 pojazdów ciężarowych przy wjeździe na Ukrainę i do 200-250 takich pojazdów przy wjeździe do Polski.
Strona ukraińska potwierdziła także wprowadzenie procedury uproszczonej w stosunku do towarów przewożonych z zastosowaniem karnetu TIR, które nie podlegają kontroli. Została również wznowiona kontrola weterynaryjna towarów z grup 1-24 taryfy celnej w Rawie Ruskiej. Istnieje też plan zatrudnienia dodatkowej liczby funkcjonariuszy celnych w przejściu granicznym w Jagodinie. Polska   Służba   Celna   pilotażowo   przekazuje   stronie   ukraińskiej   informacje   o   ważonych samochodach ciężarowych po polskiej stronie przejścia granicznego, co pozwala na ograniczenie tych czynności przez administrację ukraińską i skraca w ten sposób czas odprawy granicznej. Ponadto uzgodniono, że w celu zapewnienia właściwego poziomu odpraw celnych na granicy, strony utworzą stałą grupę roboczą dla monitorowania sytuacji na wszystkich ukraińsko-polskich przejściach granicznych.
Ustalono także powołanie grupy roboczej dla dokonania przeglądu i ewentualnej aktualizacji umów i porozumień o współpracy obu służb. Jednym z jej zadań będzie wypracowanie formuły wymiany informacji celnych. Wyprzedzające informowanie strony ukraińskiej o planowanych transportach towarowych powinno pozwolić na wcześniejsze wypełnienie niektórych formalności i skrócenie czasu postoju samochodów ciężarowych w przejściach granicznych.
Sytuacja na granicy urosła do rangi najważniejszych spraw także w dwustronnych stosunkach z Białorusią. Temat ten był podnoszony w trakcie spotkania szefów służb celnych obu krajów, które odbyło się w marcu 2008 r. w Kuźnicy Białostockiej, a także podczas spotkania zastępców szefów służb w Bruzgach w dniu 7 lipca 2008 r.
Zwrócono uwagę na problemy, które występują na przejściach granicznych, przede wszystkim związane z ich nierównomierną i niewystarczającą obsadą kadrową. Powołana decyzją obu szefów grupa robocza ds. przejść granicznych przeprowadziła analizę porównawczą przejść granicznych na polsko-białoruskim odcinku granicy. Dokonano obserwacji białorusko-polskich drogowych przejść granicznych pod kątem oceny ich infrastruktury i wyposażenia, przepustowości, analizy obsady kadrowej wraz z określeniem parytetów w tej dziedzinie w poszczególnych przejściach po obu stronach granicy, liczby innych służb kontrolnych w poszczególnych przejściach, zestawienia wielkości zadań i funkcji wypełnianych przez służby celne Polski i Białorusi. Analiza ta dostarcza informacji dla podjęcia konkretnych działań, zmierzających do tworzenia jak najlepszych warunków dla przekraczania granicy.